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       長期以來，我國都是實行的煙草專賣政策，市民想要從事煙草經(jīng)營活動，成為卷煙零售商戶，需先通過當?shù)責煵輰Ｙu局的審批。所以煙草專賣零售許可證的申辦、補辦，一直是零售商戶關(guān)心的問題。也有市民反映自己明明符合煙草專賣證的條件要求，可為什么就是遲遲辦不下來，而懷疑內(nèi)中是否存在“人情證”、“關(guān)系證”。不過湖南湘西自治州煙草專賣局則始終按照“三公開”原則，確保“明白證、明白辦”，所以在過去一年里全州共辦理各類行政許可事項1741件，卻沒有發(fā)生一起有效的行政投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件。

       首先是合理布局規(guī)定全面公開。湘西自治州煙草專賣局嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)的具體規(guī)定，在考慮公正公平公開基礎(chǔ)上和便民原則，擬定《煙草制品零售點合理布局規(guī)定》，并按照省局管理辦法的相關(guān)規(guī)定，組織各部門集中討論，通過政府法制部門舉辦聽證會，充分征求社會各方意見，在報請地方政府法制辦審批后，進行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

       其次是辦理程序全流程公開。按照要求，目前煙草專賣零售許可證行政許可事項的申辦都是在政府服務(wù)中心辦理，而且將納入政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管，實現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知”，并承諾10個工作日完成行政審批事項，辦理效率提高50%。另外，湘西州局還為社會弱勢群體開通綠色通道，即凡屬社會弱勢群體開辦煙草專賣零售業(yè)務(wù)，辦理煙草專賣零售許可證不受煙草制品零售點合理布局限制，充分體現(xiàn)了責任煙草形象。