近年來西安等地假煙泛濫,真煙非法流通等問題時有發生,而要解決這些問題,維護消費者和國家的利益,只有加強我國煙草專賣監管標準化這一條解決之道。而要加強煙草專賣監管標準化,以下幾點尤為重要:
一、維護專賣制度,發揮集中管理的正能量。
煙草專賣及打假打私,既為行業生產經營的健康發展創造了良好的市場環境,也從根本上維護了國家利益和廣大消費者利益。30 多年來,煙草行業上繳國家的利稅一直保持一定幅度的增長,經濟效益也保持較快增速,煙草行業的持續健康發展,打假打私功不可沒。當然,這一切得益于專賣制度的保障。因此,必須維護專賣制度,發揮集中管理的正能量,扎實推進專賣打假和規范管理,堅持綜合治理與重點打擊相結合,努力從源頭上鞏固打假成果。二、科學制定專賣監管標準。
標準化是規范化的前提,只有標準化,才能更好地達到規范化。因此,規范專賣打假,必須科學制定標準。近年來,我國卷煙市場的凈化率一直維持在96%左右的水平上,而世界上發達國家一般維持在92%,發展中國家一般在88%左右,這自然與專賣隊伍的忠實履行職責、無怨無悔,以及國家利益至上、消費者利益至上的行業共同價值觀有密不可分的聯系。在2014年全國煙草工件會議上,國家煙草局局長凌成興反復強調“堅持一個制度”。他指出,要堅持專賣法律法規,動搖不得、變通不得、寬容不得。就當前來講,要進一步建立和完善打假打私體系、市場監管體系、法律風險防控體系,嚴防假煙反彈,嚴防真煙非法流通。三、合理布局監管標準的覆蓋面。
煙草專賣監管涉及的面很大,監管工作程序繁多,面對的群體也相對復雜,因此,合理布局監管標準的覆蓋面就十分重要。所以,專賣監管的標準,應當覆蓋煙草專賣監管的全過程,包括專賣監管涉及或影響到的所有范圍。增強煙草企業的核心競爭力,提高煙草行業的總體競爭實力,是保持中國煙草持續穩定健康發展的根本途徑。大力實施“科教興煙”戰略和品牌戰略,全面推進煙企的信息化建設,才能增強行業的核心競爭力。因此,專賣監管標準的制定,是實現煙草行業戰略目標,構筑煙草專賣監管的基石,也是提升行業總體競爭力的重要方面,必須努力做好、做扎實。