“吸煙者與非吸煙者其實(shí)是利益共同體，他們共同的敵人是吸煙對健康的危害。”日前，在復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所與上海市健康促進(jìn)協(xié)會聯(lián)合舉辦的《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》征求意見座談會上，相關(guān)專家提出了以上觀點(diǎn)。與會專家從多個方面展開討論，旨在推進(jìn)無煙上海的進(jìn)程，提升公眾對此的支持、知曉，推動今后法規(guī)的有效施行。
《修正案（草案）》值得點(diǎn)贊
7月底，《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》在上海市十四屆人大常委會第三十一次會議上進(jìn)行了第一次審議，并隨后在網(wǎng)上公開征求意見。目前，征求意見正在進(jìn)行中。
上海市政法學(xué)院教授楊寅為《修正案（草案）》點(diǎn)贊，他認(rèn)為這13條“都是干貨，是核心中的核心”。《修正案（草案）》符合世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的要求，如果獲得通過，將使上海成為繼北京之后，中國第二個在控?zé)燁I(lǐng)域走在前列的城市；并且，在立法技術(shù)層面，也為落實(shí)執(zhí)行鋪平了道路。他也對完善草案中的一些細(xì)節(jié)提出了建議。他還提議，上海在控?zé)熈⒎I(lǐng)域是否可以再進(jìn)一步，例如加上一條規(guī)定：除煙草專賣店外，其他場所對煙草不得上架、開架銷售。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、環(huán)境衛(wèi)生專家闞海東從人們所關(guān)注的環(huán)境 PM2.5 的角度談了控?zé)煹囊饬x。他指出，吸煙和大氣環(huán)境 PM2.5 均是重大健康挑戰(zhàn)，而無論在我國還是全球，吸煙導(dǎo)致的死亡甚至高于大氣污染。主動吸煙 1 支造成的危害相當(dāng)于在日平均 PM2.5 濃度 670μg/m3 空氣里呼吸 1 天。他們的研究表明，粒徑<0.5μm 的PM濃度與居民死亡風(fēng)險（尤其是心血管疾病死亡風(fēng)險）的關(guān)系最顯著，而這剛好和二手煙中的細(xì)顆粒物粒徑一致。闞海東強(qiáng)調(diào)，通風(fēng)、過濾等技術(shù)都無法完全消除二手煙中的PM2.5，只有室內(nèi)全面無煙是唯一可行的方法。
上海市疾病預(yù)防控制中心慢防所慢病監(jiān)測科主任鮑萍萍介紹了上海市居民吸煙行為和二手煙暴露情況。根據(jù)上海市和全國監(jiān)測結(jié)果，二手煙的露主要發(fā)生在公共場所和工作場所，因此，此次控?zé)熜薹ň哂兄匾饬x。在上海 18 歲以上成人的二手煙暴露率為 41.1%，半數(shù)青少年暴露于二手煙。從不同場所來看，在餐廳的二手煙的暴露率達(dá)到 52.6%，工作場所的二手煙暴露率達(dá)到39.2%。而在目前已經(jīng)全面無煙的醫(yī)院、公共交通等場所，二手煙的暴露率均比較低，這也證明了本次修法實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面無煙的必要性。
吸煙者與非吸煙者利益是一致的
復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻提出，立法應(yīng)成為“控?zé)煹目倓訂T”。在當(dāng)前的傳播形勢和受眾特點(diǎn)下，不能想當(dāng)然地認(rèn)為政府做的公眾就一定接受，而應(yīng)該較早地、全面地、深入地、有效地動員公眾，這樣不僅能傳播真知識和正能量，還能為政府的執(zhí)法減壓。
在上海市人大代表湯靜波看來，吸煙者與非吸煙者應(yīng)該是利益共同體，而不是互相爭奪權(quán)利的對立面。控?zé)煹牧⒎ê蛨?zhí)法，應(yīng)該基于這樣的前提來展開。他還說，控?zé)熆梢詮囊粋€一個的點(diǎn)來攻破，例如一棟寫字樓在招商時就規(guī)定承租方必須遵守室內(nèi)全面禁煙的協(xié)議，這樣一棟棟樓做下去，最后就能形成面上的效應(yīng)。
復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院副教授王迪提出，要形成“利益共同體”這樣的共識，對公眾的控?zé)焺訂T和傳播就要多一些精心的頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)傳播形式的革新。
在總結(jié)中，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所所長傅華表示：無煙上海，必須人人都是守法者，人人都是執(zhí)法者。因此，我們要繼續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制，形成多部門合作的工作體制，在不同階段采用不同的策略，開展控?zé)熑鞒痰膭訂T和傳播。
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