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2020年是建設現代化煙草經濟體系、推動煙草行業高質量發展的關鍵之年。高質量發展離不開高效能治理。于行業而言，做好專賣管理、法規體改、規范管理三項工作，對于提升煙草專賣治理效能、推進煙草行業高質量發展至關重要。

如何將行業制度優勢更好轉化為治理效能？圍繞建設現代化煙草經濟體系、推動行業高質量發展，專賣管理、法規體改、規范管理三項工作下一步的工作重點有哪些？近日，記者就這些問題采訪了國家煙草專賣局副局長張天峰。

一、把高質量發展要求落實到專賣監管各項任務中

推動煙草行業高質量發展，是一場關系煙草行業全局的深刻變革。必須深刻認識加強專賣監管對推動行業高質量發展的重要意義，把高質量發展要求落實到專賣監管的各項任務之中。

當前，以一體化在線政務服務平臺、“互聯網+監管”系統的上線實施為標志，行業專賣監管通過“互聯網+”方式更深程度參與社會治理、融入政府監管，行業各項行政行為、監管結果全面接受上級監督、接受社會監督。

面對行政監管行為方式的重大調整，張天峰強調，各級專賣管理人員要切實轉變監管理念、改進監管方式、提升監管水平，更加注重依法監管、規范監管、精準監管，以公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

二、用法治為高質量發展保駕護航

高質量發展，離不開法治的保駕護航。提高法規體改工作水平，是建設現代化煙草經濟體系、實現行業治理體系和治理能力現代化的內在要求。

2019年行業制度建設持續推進。《國家煙草專賣局關于全面推行煙草專賣行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》《國家煙草專賣局關于貫徹落實在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見的通知》等一系列重要制度規范，正在行業上下貫徹落實，煙草專賣行政管理制度體系進一步完善。

此外，就加快推進煙草企業廠辦大集體改革，張天峰強調，廠辦大集體改革是剝離國有企業辦社會職能的關鍵舉措之一，是深化國有企業改革的重要內容，各單位在做好疫情防控和復工復產的同時，要加強對改革工作的統籌協調，嚴格依法依規操作，搶抓工作進度，確保年底前按時保質完成改革任務。

三、扎扎實實將規范管理要求落到實處

嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線，規范管理必須扎扎實實落地推進。首先要在健全完善規范管理制度上下實功。

沒有規矩不成方圓。行業規范管理工作重在建章立制，形成一套系統完備、防治一體、運行有效的規范管理制度體系。

“今年，行業將出臺新的《煙草企業采購管理規定》，各直屬單位也要據此及時健全完善規范管理制度體系。”張天峰要求，完善管理制度，要注重一致性，注重權責分明，注重原則性與靈活性兼顧。制度的生命力在于執行。張天峰表示，各單位務必健全權威高效的制度執行機制，加大制度執行監督力度，以監督有力推動執行有力，真正實現用制度管權管事管人，尤其是領導干部要做制度執行的表率。

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