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       隨著信息化網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，煙草專賣必須更加注重防微杜漸、打牢基礎(chǔ)。近年來，專賣管理不斷探索新的管理模式，經(jīng)歷了戶籍化管理、誠信等級管理，不斷從粗放型管理走向精細(xì)化管理。特別是隨著各種現(xiàn)代信息手段在市場監(jiān)管中的有效應(yīng)用，極大地豐富了監(jiān)管手段和方式，監(jiān)管人員能夠及時分析發(fā)現(xiàn)問題，有效識別監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從憑經(jīng)驗(yàn)“上市場”轉(zhuǎn)變?yōu)閹е鴨栴}“上市場”，監(jiān)管手段由經(jīng)驗(yàn)判斷型轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰶Q策型。因此，現(xiàn)階段創(chuàng)新構(gòu)建精準(zhǔn)的市場監(jiān)管體系，具備了信息化支撐和現(xiàn)代設(shè)備條件。

1)卷煙市場精準(zhǔn)監(jiān)管體系運(yùn)行模式

       卷煙市場精準(zhǔn)監(jiān)管體系的整體運(yùn)行模式是“１＋３”監(jiān)管模式，即：以煙草行政監(jiān)管為主，部門協(xié)作監(jiān)管、客戶自律監(jiān)管、社區(qū)綜合監(jiān)管為輔，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系立體化、社會化運(yùn)行。在卷煙市場精準(zhǔn)監(jiān)管體系運(yùn)行模式中，部門協(xié)作、煙草行政、客戶自律、社區(qū)綜合分別發(fā)揮的作用為以下四方面。橫向以“查、管、處、核”四項職能定位為基礎(chǔ)，建立“市場稽查、日常監(jiān)管、案件處理、審核把  關(guān)”形式分離、內(nèi)容對接的工作機(jī)制；縱向以“縣局、專賣辦（大隊）、中隊”三級考核為主線，強(qiáng)化基層中隊建設(shè)，完善縱向到底的垂直管理體系；將每項職能的工作重點(diǎn)、管理難點(diǎn)確定為縣局、專賣辦（大隊）、稽查中隊等三個層級的“系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)”，成為各個層級管理的目標(biāo)點(diǎn)、崗位的責(zé)任點(diǎn)和績效的考核點(diǎn)；各項專業(yè)化職能之間既相互分離，又協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級節(jié)點(diǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。

２)部門協(xié)作監(jiān)管職能制度。

        建立“煙警檢法”四位一體協(xié)作機(jī)制、煙草交通協(xié)查機(jī)制、煙草工商協(xié)作機(jī)制、毗鄰區(qū)域?qū)Ｙu協(xié)作機(jī)制，以情報信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、案件分析月報為依據(jù)、聯(lián)合打擊查處為手段，強(qiáng)化信息導(dǎo)偵和情報互通工作，多渠道開設(shè)舉報投訴渠道，提高打假破網(wǎng)的精準(zhǔn)性，最大限度地形成打假合力，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，對涉煙違法行為予以深人打擊。